Власти готовы разбить вторую копилку России

Как и предполагали многие эксперты, средств Резервного фонда России, который используется сейчас в качестве подручного материала для затыкания финансовых пробоин в днище российской экономики,

Как и предполагали многие эксперты, средств Резервного фонда
России, который используется сейчас в качестве подручного
материала для затыкания финансовых пробоин в днище российской
экономики, надолго не хватит. Осознание того, что Россия,
оказавшись в бушующем водовороте глобальной рецессии, если и
может стать островком, то никак не стабильности, а скорее новой
Атлантидой, пришло к министру финансов страны Алексею Кудрину еще
в начале этого года. Подотчетное ему ведомство уже зимой
предупреждало, что главной российской финансовой заначки может не
хватить даже до конца 2010 года. Так что сейчас – самое
время озаботиться поиском иных средств для поддержания российской
экономики на плаву.

К сожалению, в этом вопросе министр финансов оказался
провидцем: бюджетные дыры с тех пор росли в полном соответствии с
прогнозами Минфина. И если еще некоторое время назад экономисты
говорили о дефиците бюджета-2009 в размере 8% ВВП, то сейчас они
уже не исключают его повышения до 10% ВВП. Причем в следующем
году дефицит бюджетных средств будет более существенным, нежели
предполагалось, – 7,5%, а не 5% ВВП. Это означает, что средств
Резервного фонда может хватить только на покрытие половины
дефицита бюджета следующего года. И, как сообщают СМИ, чиновники
уже сегодня готовятся разбить другую российскую «копилку» – Фонд
национального благосостояния (ФНБ), хотя находящиеся там деньги
предназначены совсем для других целей. ФНБ представляет собой
часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному
учету и управлению в целях обеспечения софинансирования
добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации,
а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита)
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В качестве альтернативы использованию средств ФНБ для латания
бюджетных дыр рассматривается возможность возвращения страны к
практике внешних или внутренних заимствований. Однако далеко не
факт, что западное долговое ярмо, в которое в очередной раз
впряжется Россия, спасет нашу экономику.

Тем более что кредиты МВФ или других международных финансовых
институтов, находящихся под контролем США, напоминают тот самый
бесплатный сыр, который может быть только в мышеловке. Как
известно, предоставление подобных кредитов зачастую предваряется
целым рядом кабальных обязательств, которые могут только
затруднить процесс выхода российской экономики из кризисного
состояния. Так что уже сейчас финансовые власти начинают работать
с общественным сознанием, приучая его к мысли, что распечатывание
Фонда национального благосостояния является единственным
приемлемым способом выхода из того затруднительного (в финансовом
смысле) положения, в которое попала Россия.

Пойдут ли власти на использование средств ФНБ в покрытие
дефицита бюджета? На этот вопрос в эксклюзивном интервью KM.RU
ответил научный руководитель Института национальной стратегии
Никита Кричевский:

– Дело в том, что просто так взять и распечатать ФНБ не
получится. Потому что есть законодательно закрепленные
направления расходования средств ФНБ. Например, покрытие дефицита
Пенсионного фонда. Кроме того, из средств этого фонда
финансируются стройки Олимпиады-2014. Кроме того, не будем
забывать, что 625 млрд руб. уже было из него изъято
осенью прошлого года: 450 млрд получили бедные и несчастные
банкиры по закону от 13 октября прошлого года о поддержке
финансовой системы. А оставшееся было размещено на депозите во
Внешэкономбанке на срок до 2019 года. Фактически эти деньги
были выброшены на фондовый рынок. Причем формально закон о
целевом расходовании никак не нарушается: это же – депозит в
ВЭБе, а последний уже часть денег отправил на фондовый рынок, а
часть раздал «бедным» банкирам. Но чисто формально эти деньги
по-прежнему записаны как активы ФНБ, которые временно размещены в
рост. Конечно, к 2019 году они должны вернуться, но
сейчас-то в непосредственном распоряжении у властей их нет. Хотя
по отчетности, повторю, они «сидят» в ФНБ. Получается, что
реально в последнем находятся не 2,8 трлн руб., а 2,2
трлн.

При этом дефицит Пенсионного фонда с учетом повышения пенсий с
1 декабря составит порядка 1,7 трлн руб. Плюс есть еще
олимпийские стройки. Спрашивается: а чего раздавать-то будем из
ФНБ? А Резервного фонда действительно может хватить только до
середины следующего года. Я об этом еще в начале этого года вам
говорил.

На самом деле, как выходить из этой ситуации, вариантов много.
Но почти все они будут сопровождаться социальными издержками.
Во-первых, есть вариант девальвации рубля. Конечно, с социальной
точки зрения он неприемлем. Но что, спрашивается, еще делать?
Потому что девальвация означает обмен тех же нефтедолларов на
большее количество рублей. А социальные обязательства государства
номинированы в рублях. Поэтому в национальной валюте все будет
выполнено. Второй вариант – это банальная эмиссия, что тоже
плохо. Потому что все это ударит и по потребительским ценам, и по
тому же валютному курсу. Третий вариант – это внешние займы.
Сейчас разговор идет о том, чтобы занять $20-25 млрд. В
принципе, думаю, будут в той или иной мере использоваться все эти
варианты. И все они – со знаком минус для простых людей.

Обсудить>>